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國家檔案局長李明華:強化紅線意識加強檔案安全工作
    針對檔案安全工作面臨的新形勢、新挑戰,6月5日,國家檔案局局長李明華在全國檔案安全工作會議上強調,檔案安全是檔案工作的底線,是檔案事業的根基,必須強化紅線意識,以突出問題為導向,不斷加強和改進檔案安全工作。
    檔案安全風險日益增多
    隨著經濟社會的快速發展,我國檔案工作面臨的內外部環境日趨復雜,危及檔案安全的傳統風險與非傳統風險日益增多,檔案安全事故近幾年仍有發生。有的因管理不善導致檔案蟲蛀霉變、丟失被盜或意外損毀,有的因管理不嚴導致檔案被涂改、撕毀或調包替換,有的因工作失誤導致檔案資源流失、數據損毀或信息泄密,個別地方甚至發生了惡意銷毀檔案,內外勾結偽造、篡改檔案以及監守自盜、倒賣檔案的事件,性質極其惡劣、危害十分嚴重。
    李明華說,“這些情況警示我們,檔案安全工作在任何時候都不能有絲毫放松,必須根據形勢任務的發展變化不斷加強和改進?!彼麖娬{,各級檔案部門務必對干部隊伍存在的問題保持高度警醒,堅持把管好隊伍作為管好檔案的前提和保證?!?br />    五大舉措強化檔案安全工作
    李明華表示,經過多年探索和實踐,我國初步建立起了與檔案資源體系、檔案利用體系相配套的檔案安全體系。但是維護檔案安全的意識還不夠強,檔案安全的基礎還有一些薄弱點,風險管控體系還不夠完善,應急處置能力還有待提高。針對存在的問題和短板,全國檔案系統務必高度重視,認真研究解決,必須強化紅線意識,突出問題導向,多舉措積極應對,不斷提高我國檔案安全工作水平。
    舉措一、強化責任落實,失職失責嚴肅追究責任。
    各級檔案部門,首先是對自身的檔案安全承擔主體責任,要通過人防、物防、技防等措施,確保本單位檔案安全不出任何問題;同時對管轄區域內各部門各單位的檔案安全承擔監督責任,要通過檢查、指導、考核等方式,督促各部門各單位抓好檔案安全。
    要制定責任清單,細化任務分工,通過簽訂檔案安全責任書、劃分檔案安全責任區等方式,逐級明確責任,層層傳導壓力,督促大家種好各自的“責任田”。
    建立健全檔案安全事故問責辦法,把兌現責任、追究責任的機制健全起來,對失職瀆職的單位和個人依紀依規嚴肅處理。
    舉措二、強化基礎業務建設,嚴守檔案安全第一道防線。
    嚴格落實《檔案館建設標準》、《檔案館建筑設計規范》要求,積極推進檔案館庫建設。新館庫建設必須杜絕選址條件差、庫房容量小、建筑設計不規范、安防設施不到位等問題,要加強安全風險評估。特別要清理、杜絕新館被其他單位擠占和出借、出租問題。
    國家檔案局將發布《電子檔案備份操作指南》,進一步做好檔案數據的安全備份,建設適用的電子檔案存儲應用系統,進一步降低存儲成本和風險,確保電子檔案在長期保存過程中的安全有效。
    建立檔案館(室)業務建設評價制度,以評價促規范、保安全。目前,省級檔案館業務建設評價標準已印發部分省市征求意見。下一步,將研究制定機關檔案業務建設評價辦法。通過這樣一種機制,強化檔案業務建設,夯實檔案安全的基礎。
    舉措三、完善風險分級管控機制,強化風險隱患治理。
    將出臺《檔案館安全風險評估指標體系》,推行檔案安全風險分級管控,從源頭上防范和遏制事故。一方面全方位排查隱患,從思想認識到規章制度,從工作流程到工作現場,從檔案實體管理到檔案信息管理,不漏掉任何一個細節、不留下任何一個盲區。另一方面要以“零容忍”態度對待隱患,對隱患治理實行登記銷號制度。近期,各級檔案部門都要集中組織開展一次安全隱患排查治理,決不讓任何隱患有潛伏和蔓延的空間。
    舉措四、健全應急預案,強化應急處置管理。
    各級檔案部門要進一步建立完善檔案工作突發事件應急預案,已經編制預案的,要適應形勢變化和新的要求認真做好修訂完善工作。在建立完善檔案系統內部的協調聯動機制的同時,要主動加強與當地公安、消防、氣象、保密、網管等部門的聯系,一方面在預警信息上實現資源共享,增強安全形勢研判能力,另一方面爭取在應急處置上做到無縫對接。
    舉措五、完善督查機制,強化監督檢查。
    要通過集中檢查、重點抽查、專項巡查、現場督查等形式,定期或不定期開展檔案安全監督檢查,把重心放到加強源頭治理和事前防控上,堅持監督檢查與督促整改并重,確保每次監督檢查發現的問題都能及時見底歸零。今年8月底之前,各?。ㄗ灾螀^、直轄市)檔案部門要對本地區各級檔案館(室)開展檔案安全風險隱患治理的情況,組織專項督查。
    建立督查通報制度,對發生重大檔案安全事故或存在重大安全隱患的單位要嚴肅處理并予以曝光,既向其上級主管單位通報,也要在全系統點名通報。
    努力為國家安全工作增添正能量
    李明華強調,檔案部門要深入貫徹總體國家安全觀,自覺履行維護國家安全的責任和義務,努力為國家安全工作增添正能量、消減負能量。
    一方面,要切實管好檔案。以維護檔案安全為中心,著力抓好各方面各環節管理,確保檔案開放利用、編研出版、宣傳展覽等始終堅持正確政治方向和輿論導向,堅決杜絕各種安全事故、失泄密事故和重大工作差錯,決不給國家安全工作添亂子、埋隱患、幫倒忙。
    另一方面,要切實用好檔案。充分發揮檔案作用,深入挖掘檔案在維護國家安全中的獨特價值,利用檔案為國家安全工作提供服務和支持。比如,充分發揮檔案的資政作用,深入做好檔案信息開發,為國家安全工作提供決策參考;充分發揮檔案的歷史憑證作用,對涉及國家主權、領土完整、民族團結等核心利益的重大問題及時提供檔案支持,對否定、歪曲、丑化黨史國史的歷史虛無主義堅決予以反擊,以實際行動維護國家安全。(摘自國家檔案局官網http://www.saac.gov.cn/news/2017-06/07/content_189108.htm)
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